Статьи / Методики 
| Статьи /Методики |
|
|
|
Новгородская областная общественная организация СОЮЗ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА 30 декабря 2007 года № 355 Великий Новгород
Председательствующий, заместитель Председателя Союза потребителей Новгородской области ласти Вихров Г.А., Секретарь Президиума Заитов О.Ю. УТВЕРЖДЕНО Постановлением Президиума Союза потребителей Новгородской области 30.12.2007 г.
Методика По расчету стоимости убытков Союза потребителей Новгородской области, связанных с осуществлением общественной защиты прав потребителей (конкретного потребителя) для заявления просьбы к суду об отнесении их к судебным расходам и взыскания судебных расходов процессуальному истцу
1.1 Настоящая Методика разработана в соответствие с Рекомендацией Контрольно-ревизионной комиссии Новгородской областной общественной организации "Союз потребителей Новгородской области" и Поручением Президиума Новгородской областной общественной организации "Союз потребителей Новгородской области"(далее - Союз потребителей), в целях определения стоимости издержек Союза потребителей по осуществлению общественной защиты прав потребителей и принятия мер к возмещению понесенных издержек (убытков) лицами допустившими нарушения прав потребителей, в случае несоблюдения в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, включая обязанность добровольно выплатить неустойку, а также в случаях, когда осуществлялась общественная защита нарушенного права потребителя судом по заявлению (обращению) Союза потребителей поданного в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона РФ "О защите прав потребителей" и статьей 46 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, а также в случаях реализации полномочий общественным объединением, предусмотренных ст.27 ФЗ "Об общественных объединениях". 1.2. Для целей настоящей Методики под "общественной защитой прав потребителей", "мероприятиями по осуществлению общественной защиты прав потребителей" понимается: деятельность общественного объединения, осуществляемая в соответствие с законами Российской Федерации "Об общественных объединениях", "О защите прав потребителей", в целях осуществления общественного контроля за соблюдением прав потребителей, Правил торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей, выступления в защиту прав и законных интересов потребителей, представительства потребителей в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях, а также по осуществлению полномочий, установленных федеральными законами в целях реализации гарантий, предусмотренных федеральным законом РФ "О защите прав потребителей" общественным объединениям потребителей, включая осуществление регистрации обращений потребителей, деятельность по учету обращений и т.п. 1.3. Для расчета издержек понесенных Союзом потребителей заполняется справка по разработанной форме (приложение № 2). Заполнение справки производится на основании регистрационных записей в журнале регистраций обращений потребителей и регистрационно-учетной карточки обращения потребителей. 1.4. При заполнении формы справки о размерах убытков (издержек) следует обратить внимание на следующее. В графе "дата образования показателя" указывается дата, когда конкретным лицом по конкретному обращению потребителя произведено определенной действие. В графе "наименование" - указывается описание произведенного действия по защите прав конкретного потребителя. В графе "категория трудозатрат" указывается в цифровом обозначении должность специалиста, совершившего определенное действие в целях общественной защиты прав потребителя, в соответствие с таблицей № 2 приложения № 3. В графе "единица измерения" указывается показатель расчета. В графе "количество" указывается утвержденный норматив затрат времени для совершения определенного действия, конкретным специалистом, в зависимости от его уровня подготовленности. В графе "стоимость" указывается соответствующая сумма показателей, определяемых по таблице 1 и таблице 2 приложения № 3. 1.5. При этом необходимо учитывать, что регламентом приема граждан установлено, что прием граждан - потребителей осуществляется специалистами и ведущими специалистами Союза потребителей. Регламентом не предусматривается, что прием потребителей по вопросам нарушения их прав может осуществляться руководителем Союза потребителей, его заместителями (членами Президиума), а также главным специалистом, что не означает запрет на осуществление указанными лицами приема потребителей. 1.6. Вместе с тем, учитывая, что Регламентом приема граждан установлены конкретный перечень должностей специалистов, осуществляющих прием, прием вышестоящими лицами потребителей можно расценивать не иначе как осуществление внутреннего заместительства, в связи с чем при заполнении справки, в случае осуществления приема потребителя, дача ему консультаций, оказание помощи в составлении претензии подлежит определению по показателям затрат времени установленных в таблице № 3 Приложения 2 для максимально высокой должности специалиста. При этом и себестоимость временных затрат определяется в прямой зависимости от допустимой таблицей № 3 Приложения № 2 должности. Так, для определения стоимости 1 часа по строке 1 "Личный прием, консультация", осуществленной специалистом Союза потребителей, в графе "стоимость" указывается сумма показателей: строки 7, графы 3 таблицы № 1 "Состав накладных расходов и расчет стоимости затрат на 1 рабочий час" (69,89 руб.) и строки 1 графы 4 таблицы № 2 "Расчет стоимости затрат на 1 рабочий час работы сотрудника исчисленный из выплачиваемой заработной платы и начислений на заработную плату" (39,12 руб.) в размере 109,01 руб. В случае осуществления того же действия главным специалистом или заместителем руководителя либо руководителем Союза потребителей в графе "стоимость" подлежит указанию сумма показателей: строки 7, графы 3 таблицы № 1 (69,89 руб.) и строки 2 графы 4 таблицы № 2 (57,53 руб.) на общую сумму 127,42 руб. При этом, необходимо учесть, что в первом случае в графе "количество" подлежит указанию показатель по строке 1.1. графы 4, таблицы № 3 приложения № 3 в количестве 1,0 часа, а во втором случае показатель по строке 1.2. в количестве 0,5 часа. 1.7. В строке "личный прием, консультация" следует учитывать осуществленные действия по личному приему потребителя в Союзе потребителей Новгородской области, а также прием письменного обращения, регистрацию устного обращения потребителя (не содержащее просьбу об обращении в суд в защиту прав потребителя), устные консультации по вопросам применения законодательства о защите прав потребителей и т.п. 1.8. Строка "помощь в составлении претензии" заполняется в том случае, если по результатам личного приема обратившегося потребителя специалистами Союза потребителей ему оказана практическая помощь путем составления претензии в адрес изготовителя, продавца, исполнителя (уполномоченной организации, уполномоченного предпринимателя). 1.9. В строке "регистрация обращения и материала" подлежат учету осуществленные мероприятия по регистрационному учету поступившего от потребителя обращения, а также затраты времени на производство ксерокопий представленных документов и предварительное формирование материала (дела), заполнению регистрационно-учетной карточки обращения потребителя. 1.10. После приема и регистрации устного или письменного обращения потребителя, поступивший материал подлежит передаче на рассмотрение лицам, уполномоченным на принятие решений по проведению проверки, вынесению вопросов на рассмотрение коллегиальных органов управления Союзом потребителей (руководителя (заместителя руководителя, главного специалиста)) для принятия решения по поступившему материалу. Учет временных затрат на указанные действия учитывается в строке "Первичное рассмотрение обращения потребителя руководителем (заместителем), главным специалистом". 1.11. После предварительного рассмотрения указанными в п. 1.10 настоящей Методики лицами и принятия решения по поступившему обращению потребителя в виде резолюции, в соответствие с внутренними документами Союза потребителей такой материал передается конкретному исполнителю, который производит его изучение и принимает решение, в пределах своей компетенции, о необходимости проведения каких либо конкретных действий по осуществлению мероприятий по защите прав потребителей. Затраты времени специалиста, производящего изучение поступившего к нему материала, а также затраты времени на анализ специалистом конкретной ситуации и выработки специалистом определенной стратегии защиты нарушенных прав потребителя, учитываются в строке "Изучение обращения". 1.12 В зависимости от результатов предварительных или окончательных проверок обоснованности обращения потребителя за общественной защитой нарушенных прав потребителя и содержащейся в письменном обращении потребителя просьбы об обращении в суд, специалист, которому поручено (п.1.11) рассмотрение обращения потребителя, в любом случае выносит его, как поступившее в адрес Президиума, на рассмотрение коллегиального органа, для чего готовит проект Постановления коллегиального органа по существу обращения потребителя, осуществляет доклад вынесенного вопроса на заседании Президиума и вносит свои предложения. Затраты времени, определенные в соответствие с настоящей методикой для подготовки проекта постановления подлежат указанию и учету по строке "Подготовка проекта постановления". 1.13 Затраты времени специалиста по участию в рассмотрении Президиумом Союза потребителей обращения потребителя, включая доклад специалиста по находящемуся в его производстве обращению потребителя, внесение предложений по существу обращения потребителя подлежат учету по строке "доклад материала на президиуме". 1.14. Как правило, рассмотрение обращение потребителя коллегиальным органом Союза потребителей оканчивается вынесение постановления, которым просьба потребителя удовлетворяется, в просьбе потребителя отказывается или материал направляется для проведения проверки, дополнительной проверки и (или) экспертизы. После удовлетворения просьбы потребителя материал передается специалистам юридического отдела для подготовки материала в суд. При подготовке специалистами определяется достаточность и допустимость имеющихся в материале (деле) письменных доказательств, в случае необходимости предпринимаются меры по получению дополнительных доказательств, в т.ч. путем направления запросов, получения необходимых документов, проведению экспертиз, по составлению актов по результатам проверок, направления актов или материалов в органы государственной власти, а также готовятся и выносятся на рассмотрение коллегиальных органов предложения по реализации Союзом потребителей иных полномочий, предусмотренных Законом РФ № 2300-1 "О защите прав потребителей", ст.27 ФЗ "Об общественных объединениях" и т.п. Затраты времени и средств по указанным мероприятиям отражаются по строке "подготовка материала в суд" в части затрат исчисляемых по общему принципу в пределах нормативов затрат времени, установленных для подготовки материала (дела) в суд. При этом по указанной строке не производится включение понесенных Союзом потребителей фактических затрат, например по производству экспертизы в собственном Центре независимой потребительской экспертизы или третьими лицами, а также другие фактические расходы, связанные с подготовкой доказательственной базы. 1.15. Затраты времени на составление искового заявления учитываются по строке "составление искового заявления". Применение числовых показателей применяются общие правила определения затрат, изложенных в настоящей Методике. 1.16. Если составленное исковое заявление, подлежащее направлению в суд, подлежит утверждению и подписанию другим сотрудником Союза потребителей, заявление и материал передаются этому лицу, который производит изучение материала, составленного искового заявления и производит его утверждение в виде подписания. Такие затраты подлежат учету по строке "Изучение искового заявления, подписание искового заявления". В том случае, если составление искового заявления и его подписание соответствующим решением коллегиального органа поручено одному и тому же лицу, затраты по указанной строке, в этой части, не учитываются. 1.17. По строке "предъявление в суд" понимаются действия сотрудников Союза потребителей по передаче подготовленного искового заявления с приложенными документами в соответствующий суд, по правилам установленным этим судом для предварительного приема искового материала. Учет издержек и затрат по этой строке производится аналогично пунктам 1.4-1.6 настоящей Методики. 1.18. В разделе 2 справки подлежат учету затраты времени по участию представителей Союза потребителей при рассмотрении дела в суде. Единицей измерения, является 1 заседание. При этом, независимо от степени продолжительности определенного процессуального действия (беседа, предварительное заседание, судебное заседание и т.д.) подлежит применению численный показатель количества таких процессуальных действий, производимых в разные календарные дни, в которых принимал участие уполномоченный сотрудник Союза потребителей. 1.19. В разделе 3 справки учитываются показатели затрат, произведенных Союзом потребителей в т.ч. по проведению экспертиз собственными силами в экспертном подразделении Союза потребителей, расходы или иные издержки Союза потребителей по проведению экспертиз либо иных исследований сторонними организациями или специалистами, расходы по оплате помощи представителя, почтовые расходы. В строке "расходы по оплате помощи представителя по заключаемому соглашению" подлежат отражению те обязательства или фактические затраты Союза потребителей по оплате услуг представителя, в том случае, если для представительства интересов Союза потребителей и (или) конкретного потребителя заключается соглашение или договор поручения с лицами, не являющимися штатными сотрудниками Союза потребителей. В этом случае по указанной строке подлежат учету сумма обязательств Союза потребителей, связанных с осуществлением таким лицом представительских действий по конкретному соглашению и по конкретному обращению потребителя. В строке "почтовые расходы" подлежат отражению суммы затрат, произведенных Союзом потребителей по оплате почтовых услуг, в связи с осуществлением общественной защиты прав потребителя по конкретному обращению. Строка заполняется только в тех случаях, когда понесенные Союзом потребителей расходы по оплате почтовых услуг позволяют прямо определить их отношение к конкретному материалу по конкретному обращению потребителя. 1.20 Общий размер убытков определяется путем суммирования итоговых сумм по разделам 1-3 справки и направляется лицом произведшим расчет собственных издержек (убытков) для проверки и утверждения главному бухгалтеру и руководителю (заместителю) Союза потребителей, которые производят проверку обоснованности примененных показателей, их правильность. 1.21 Вопросы применения настоящей Методики, в том числе вопросы не урегулированные настоящей Методикой подлежат рассмотрению и разрешению Президиумом Союза потребителей Новгородской области.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 УТВЕРЖДЕНО Постановлением Президиума Союза потребителей Новгородской области 30.12.2007 г.
Справка о размере (расчет) расходов связанных с выступлением в защиту конкретного потребителя (для заявления ходатайства об отнесении расходов к судебным и возмещении судебных расходов)
Руководитель (заместитель) Главный бухгалтер
УТВЕРЖДЕНО Постановлением Президиума Союза потребителей Новгородской области 30.12.2007 г.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 СТОИМОСТНЫЕ И ВРЕМЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ РАСЧЕТЕ СЕБЕСТОИМОСТИ ЗАТРАТ (ИЗДЕРЖЕК) СОЮЗА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Таблица 1 "Состав накладных расходов и расчет стоимости затрат на 1 рабочий час"
Таблица 2 "Расчет стоимости затрат на 1 рабочий час работы сотрудника исчисленный из выплачиваемой заработной платы и начислений на заработную плату"
Таблица 3 Время затрачиваемое на рассмотрение стандартных обращений потребителя для использования в расчетах убытков
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||