Два месяца назад на заседании совета по защите прав потребителей госдумского комитета по экономической политике и предпринимательству Генеральная прокуратура выступила с инициативой пресечения проверок со стороны обществ потребителей в отношении российских предпринимателей. 

Ведомство высказало недовольно частыми проверками в сетях розничной торговли и общественного питания, а вместе с ними – злоупотреблениями со стороны общественных организаций. Якобы в прокуратуре накопилось много жалоб от предпринимателей, где приведены факты мошенничества и вымогательства денег со стороны представителей потребительских обществ. 

В связи с этим, надзорный орган предложил дополнить ст.45 Закона «О защите прав потребителей», где установлено право общественных организаций на проверки, новыми пунктами. А именно - детализировать порядок проведения таких проверок. Согласно поправке, проверку имеет право проводить лишь потребительская организация, являющаяся юридическим лицом, и только на основании конкретной жалобы. Анонимные жалобы приниматься во внимание не будут – обязательно должна быть установлена личность обратившегося. Срок проведения проверки ограничивается тремя днями. И проводить ее нужно только в присутствии руководителя (владельца) предприятия или лица, которое его представляет. 

Не успело заседание закончиться, как в среде общественников разгорелась бурная дискуссия. Одни восприняли новость резко отрицательно, рассчитав, что такие инициативы – прямая дорога к ликвидации российского потребительского движения как такового. Мол, дашь государству палец, а оно руку по локоть отгрызет: сейчас разрешим регламентировать проверку, а завтра вообще останемся без прав. 

Другие, наоборот, спокойно отнеслись к предложенной поправке. Более того, все чаще стала звучать мысль о том, что из 45-ой статьи закона «О защите прав потребителей» положение о проверках общественников необходимо и вовсе исключить. Этого мнения придерживаются такие известные участники потребительского движения в России, как председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП) Дмитрий Янин, председатель Общества защиты прав потребителей «Общественный контроль» Михаил Аншаков, руководитель Союза потребителей Новгородской области Евгений Садовский и др. 

Правозащитники подтверждают, что количество злоупотреблений со стороны потребительских обществ в последнее время значительно увеличилось. Более того, создаются псевдопотребительские общества, состоящие, к примеру, из членов семьи, а не реальных участников потребительского движения. Прикрываясь законом, «семейный подряд» занимается настоящим потребительским экстремизмом, вымогают деньги у предпринимателей, бросая, таким образом, тень на репутацию российского потребительского движения в целом. 

Сейчас не редки случаи, когда к предпринимателю одновременно могут прийти сразу несколько представителей из различных потребительских обществ. Проверки затягиваются на недели и не счесть им конца. Особенно стихийной стала ситуация в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге. 

- На мой взгляд, Генпрокуратура предложила половинчатое решение, результатов оно не принесет. На данном этапе целесообразно полностью исключить из ст. 45 закона «О защите прав потребителей» положение о проверочной деятельности общественных объединений потребителей. Если поправки будут одобрены в редакции Генеральной прокуратуры, то псевдопотребительские организации легко подстроятся под новые требования и продолжат заниматься мелкими поборами с предпринимателей, - утверждаетпредседатель Общества защиты прав потребителей Михаил Аншаков. - С трудом заработанный авторитет организации потребителей и общественного движения в целом в итоге сведется к нулю. 

Любые проверки и контроль - это часть властных полномочий, которые в силу определения может осуществлять лишь государство. Оно не должно дистанцироваться от исполнения своих обязательств перед своими гражданами. В свою очередь, граждане или группа граждан, коими и являются потребительские сообщества, вправе обращаться в госорганы и требовать от них исполнения своих функций. 

Другое дело, что некоторые потребительские организации привыкли жить по принципу «моя хата с краю». Трудно найти регион, где на проверочные акты общественников вообще хоть как-то реагирует Роспотребнадзор. Наоборот, общественники пытаются делать вид, что дружат с Роспотребнадзором, ссылаются на перегруженность его сотрудников, вместо того, чтобы хотя бы раз заставить его выполнять свои непосредственные обязанности. Зачем в таком случае потребительским обществам наличие или отсутствие права проводить проверки и составлять акты, если механизма рассмотрения таких актов не существует? 

- Декларативные функции и мнимые права являются благодатной почвой для их интерпретации в свою пользу жуликами и проходимцами,- уверен Евгений Садовский, председатель Союза потребителей Новгородской области. Делая вид, что они общественное объединение и представляют общественно значимые интересы, они на самом деле занимаются срыванием денег, поскольку нормально работать и зарабатывать не хотят. 

Самое интересное, что исключение из закона положения об общественных проверках, на деятельности добросовестных участников потребительского движения сказаться отрицательно не сможет. Общественники, при необходимости, могут составлять акты и обращаться в органы власти, и это право им дано законом «Об общественных объединениях». 

Более того, они, как любые потребители, вправе убедиться, что услуга, которая ему оказывается, или товар – безопасны. Поэтому попросить предъявить до начала обслуживания официантом - его санитарную книжку, потребовать необходимый перечень документов, подтверждающий безопасность товара и т.п. Другими словами за ними сохранены все права по защите прав потребителей. 

Некоторые правозащитники не исключают, что инициатива прокуратуры не что иное, как попытка государства заострить внимание граждан на проблему злоупотреблений в среде общественных объединений. Своего рода намек, что так дальше продолжаться не может. И от того, как отреагируют на происходящее потребительские общества, будет зависеть судьба потребительского движения России в целом.